Ajudar ajuntaments, consells comarcals i mancomunitats a millorar els processos de contractació és un dels objectius de l'empresa
Assessorar les administracions en tots els aspectes relacionats amb la contractació pública és el darrer servei que l'empresa vilanovina Plikum ha incorporat al seu àmbit de treball. La seva sòlida trajectòria al llarg d'onze anys ajudant les empreses privades a presentar-se a les licitacions de l'administració pública ha permès impulsar un nou departament, en aquest cas especialitzat en preparar els processos de contractació de tots els serveis que requereixen ajuntaments, consells comarcals, mancomunitats o empreses municipals de serveis d'arreu de Catalunya. Plikum ofereix un assessorament totalment personalitzat en funció de les necessitats del client, amb rigor tècnic jurídic i una atenció continuada que permet agilitar els processos de contractació i prestar millors serveis a la ciutadania reduint els costos.
Les necessitats de l'administració
“Fem una feina d'assessorament integral, no només de redactar un plec tècnic sinó de veure quines són totes les necessitats de l'administració”, explica l'enginyer David Vilar, responsable del nou departament d'assessorament de Plikum. Vilar destaca que en l'àmbit de les contractacions públiques “hi ha una part tècnica molt important” a la que després cal donar “solidesa jurídica perquè sigui un model de contracte adequat”. Per a l'enginyer també és essencial que la licitació “surti al carrer i sigui atractiva per a les empreses”. “Si no s'aconsegueix això és un problema: l'administració necessita executar un contracte i de vegades no troba empreses que ho vulguin fer perquè no s'ha definit bé el preu, o perquè les condicions d'execució no són les adequades i potser es demanen més coses, o no es demanen bé”, explica, tot apuntant a la “complexitat” d'aquest tipus de processos. Tot i que existeix la figura del contracte menor per a licitacions de petit import, que en el cas de serveis i subministraments es fixa en 15.000 euros, hi ha condicionants que en poden limitar l’aplicació. Un d’aquests és la recurrència, és a dir, el fet que el contracte es repeteixi de manera periòdica, circumstància que pot impedir-ne l’ús i requerir l’aplicació d’altres procediments, com els de tipus obert. Per tant, qualsevol administració ha de preparar un gran nombre de licitacions per poder prestar serveis en el seu dia a dia. “Encara hi ha molt desconeixement sobre el que és un contracte menor, sobre la recurrència, i aquesta és una de les feines que fem, assessorar i racionalitzar el que té cada administració, què es pot agrupar, com fer-ho, o quins sistemes d'adquisició són els més adequats”, afirma el responsable del departament.
Un ampli catàleg de serveis en diferents àmbits
Els àmbits d'actuació principals del departament d'assessorament de Plikum són la gestió de residus i del medi ambient, les infraestructures d'aigua i sanejament, els esdeveniments culturals, els equipaments educatius, el patrimoni cultural, les infraestructures esportives, els serveis de manteniment, la tecnologia i les comunicacions i els serveis sanitaris i d'emergència. El catàleg de serveis que ofereix és molt ampli: des de la redacció i anàlisi de plecs tècnics, l'assessorament en l'elaboració de plecs de clàusules administratives i la definició de criteris d'adjudicació i requisits de solvència, fins a la redacció de documentació per als expedients de contractació, l'assistència integral en els procediments de licitació o la planificació estratègica de la contractació pública. L'empresa també es dedica a l'elaboració d'informes de valoració i actes de la mesa de contractació, la formació personalitzada en contractació pública, l'assessorament en respostes a recursos administratius, la gestió de subvencions públiques i l'auditoria i revisió de contractes menors.
Empreses amb solvència
Segons David Vilar, “per a l'administració és complicat tenir tècnics que sàpiguen quins serveis s'han de prestar, juristes que sàpiguen com s'ha de redactar per complir amb les condicions de transparència, de legalitat, i trobar un contractista que s'avingui a aquestes condicions i que lògicament es guanyi bé la vida i tothom estigui content”. “Tampoc no és fàcil aconseguir que les empreses que es presentin a les licitacions tinguin la solvència i les homologacions adequades”, afegeix. Fer anàlisis econòmics exhaustius i avaluar quin serà el cost del contracte durant tot el cicle de vida de l'execució del servei són dos dels punts claus que permeten a Plikum ajudar les administracions, que sovint “tenen un problema de falta de coneixement, però sobretot, de recursos, de mans”. “Són molts els procediments, els expedients que han de tramitar, amb una càrrega administrativa molt elevada, a banda del condicionant de les secretaries, que han de signar, i a les que se'ls acumulen molts expedients”, apunta. “Quan aquest servei s'ha contractat a empreses com la nostra donem més garanties i els procediments van una mica més ràpids”, afegeix l'enginyer, que destaca que aquests processos solen “generar molta angoixa” a les administracions perquè sovint “han de prestar serveis i no poden perquè estan encallades amb un tràmit, ja que són moltes les passes que s'han de fer”.
L'aspecte normatiu, clau
El departament d'assessorament posa un especial èmfasi en l'aspecte normatiu, per tal de tenir en compte tot allò que indica “la llei de contractes, les normatives locals, les normatives tècniques”, diu David Vilar. Des de Plikum treballen habitualment en l'àmbit de la contractació de serveis però també d'obres i subministraments, amb plecs tècnics fets a mida i amb la racionalització de contractes per tal d'agilitar al màxim els procediments i també fer-los més atractius. “Sempre escoltem l'administració”, destaca David Vilar, que assegura que “la contractació pública pot ser una eina molt bona: fins ara, els proveïdors posaven les condicions. Ara són les administracions qui les posa. I això en certa manera les ha d'ajudar a no estar depenent tant d'un proveïdor. Es posa un marc, es fa un contracte, unes condicions, tothom té entès quina és la feina que ha de fer, no hi ha contradiccions”.
De moment, Plikum ja ha establert acords de col·laboració al sector públic del Garraf, Alt i Baix Penedès, Baix Camp, Baix Llobregat i Urgell. El departament d'assessorament compta amb un equip persones expertes tant en l'àmbit de l'enginyeria com en el del dret, les ciències polítiques i les relacions laborals, al que se sumen altres col·laboradors externs que donen suport als diferents projectes. A banda d'haver fet formacions específiques sobre licitacions al sector de l'administració amb la col·laboració de la Federació d'Empresaris del Gran Penedès, un servei que també ofereix actualment, Plikum també s'encarrega de realitzar les valoracions un cop s'ha fet tot el procés de licitació i es fa l'apertura de sobres. Per a David Vilar, la tasca iniciada els darrers mesos és “l'última peça del cicle de vida de la contractació que faltava a Plikum”.
Plikum
Tel: 93 159 63 25
Rambla de l'Exposició, 59-69
08800 Vilanova i la Geltrú (Barcelona)
